市人大代表邓明鉴市侨联副主席参政议政博客

云阳代表团：

首先，感谢云阳人民对我的信任。2008年，经云阳代表团选举光荣当选为重庆市第三届市人大代表，我既感到无尚的光荣，又深感肩上的责任重大。为履行好代表职责，我安排了专门时间认真学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《法官法》、《检察官法》、《警察法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等几十部相关法律法规，为当好代表打下了坚实基础。回顾四年多来担任代表的历程，感到欣慰的是：我没有辜负选区人民的信任和希望，在参政议政、建言献策、真实反映民情民意、代表人民管理国家事务、切实为民办实事等方面，履行了一个人大代表应尽的职责，为我市经济发展和构建和谐社会做出了自己应有的贡献。以下是我担任第三届市人大代表期间履职的基本情况,请予审议。

       1994年10月27日，第八届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国广告法》，并以中华人民共和国主席令第三十四号形式予以公布，自1995年2月1日起施行。重庆市第一届人大常委会第八次会议在1998年3月28日通过并公布《重庆市户外广告管理条例》，于1998年7月1日起施行。2005年5月，重庆市人大常委会审议通过了《重庆市户外广告管理条例（修订）》并以重庆市人大常委会公告[2005]17号予以公布，自2005年7月1日起施行。至今，该《重庆市户外广告管理条例（修订）》已施行7年。在今年初召开的市人大三届五次会议上，市人大常委会公布了2012年立法、监督、调研工作计划，其中包括将《重庆市户外广告管理条例（修订）》的再次修订列入立法计划。

重庆直辖以来

       经过长达17年的艰苦努力，举世瞩目的长江三峡水利工程胜利完成，长江三峡数百公里长的水库已经形成，其防洪、发电、航运、灌溉、旅游、渔业等多方面的功能日益发挥。但同时，由于三峡水库蓄水后，库区水面明显加宽，江水流速减缓，水质变肥，库区水质等生态环境问题已成为人们关注的焦点。近年来，库周沿江各级政府均强化了生态环境保护观念，加大了环保工作力度。重庆市专门制定出台了防治三峡库区水污染的《三峡库区纳污能力及限制排污总量意见》，对防治三峡水库水污染提供了法律保障。但是，由于生活垃圾、污水、工业废水、医疗垃圾等影响，库尾、外水区、滞水区仍出现了水质变坏的现象。有部分乡镇、企业、单位，对工业废水、医疗垃圾、污水、生活垃圾等不按环保标准、不加处理直接排入江中，造成库区水质受到污染，局部水域水质明显变坏。其中，库区江边大量存在的餐饮船造成库区水质污染的问题，必须重视。

       众所周知，国有国名、省有省名、市有市名、地有地名、人有人名，而城市的每条道、路、街、巷也应有自己的名称。道、路、街、巷的名称通过设置路牌让人知晓，路牌是道、路、街、巷的名片，是人们认识和熟悉道、路、街、巷的基础性载体。路牌设置、管理是城市建设管理工作的重要组成部分，不可或缺。然而在重庆市，随着经济、社会的迅猛发展，道路建设、居民小区建设的加速进行，各主城区道、路、街、巷的路牌设置、管理工作却极为滞后，完全满足不了社会发展和市民生活的需求，也与重庆这座特大城市的发展形象完全不相称。

重庆主城区道路路牌设置、管理方面的主要问题是：（一）有路无牌现象普遍、严重、突出。在建设发展速度最快的重庆市江北区、渝北区、北部新区及沙坪坝、九龙坡等区，除在建的道路外，大多

       随着网络的普及，互联网已成为普通群众讨论公共事务、表达意见、进行舆论监督的重要通道，对社会生活的影响越来越明显，市民“网络问政”的热情逐渐高涨，问政能力也在提高。

对于这一新兴事物，我市各级政府顺应民意以积极的姿态回应。2007年6月，市委市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”，开中国省级行政区网络问政、网络民主之先河，在海内外引起巨大反响；2009年,重庆市渝北区区委书记周旬、区长黄玉林通过华龙网开设"良策妙计网上寻—渝北区公开征集发展建议"专题网站问计网友；綦江县委书记王越、县长徐世国通过当地报纸、电视台和网络发出公开信，请干部群众就綦江如何加快发展“找疼点揭伤疤”。我市各级领导干部高度重视网络民意，把握信息时代执政规律和执政方式，敢于创新工作机制的优良作风令人赞叹。相比于传统方式，“网络问政”具有以下优势：

       多年来，重庆市各级行政机关在加强政府自身建设、进行行政体制改革的过程中，遵循全心全意为人民服务的宗旨，强调以人为本，不断增强为民谋利能力，恪守为民之责，多办利民之事，坚持服务民生，因而受到全市人民群众的欢迎和拥护。

就行政机关而言，涉及民生服务的部门和单位占绝大多数；其中一些窗口部门单位，涉及民生服务的事项更多、更直接。例如，公共交通、能源服务、商业、医疗卫生机构、邮政电信、金融、公安派出所、民政、街道居委会、文化娱乐等服务部门单位，几乎每天都要直接向广大人民群众进行面对面的服务。但是，在现实社会生活中，上述窗口部门单位，在服务民生的工作上，有的做得比较好，有的做得差一些；在服务时间上，有的服务时间长，能满足或基本满足广大市民的需求；有的服务时间则不能

       随着我市医疗服务体系的不断完善，患者就医住院越来越方便快捷，医疗服务越来越热情周到。但是在我市部分医院，与24小时都可接受病人的“热情”相比，住院患者办理出院手续却十分不便，有时候这个问题还很突出。

目前我市许多医院因创收、利益分配等原因，在患者出院程序的安排上不够灵活、不够人性化，反映出便民意识比较淡薄。许多医院规定，患者出院必须提前一天预约。如果患者不清楚出院需要预约的规定，没有提前预约，或者临时需要出院，患者必须在医院多等一天才能出院。许多医院办理出院手续时间安排也不合理。比如重庆市大坪医院规定，每天只安排半天时间办理出院手续。若患者在医院规定办理的半天时间内未及时去办理，便要等到第二天才能办理出院手续，理所当然的也就要多支付一天的病房费，给患者

       重庆市“森林重庆”建设从2008年启动以来，改善了重庆的生态环境，提高了城市宜居度，明显改变了城市面貌，重庆的城市形象得到了显著提升。多年来，由于我对城建工作的关心，非常留意我市的绿化工作，并曾向市政府及有关部门多次提出改进绿化工作的建议，不少建议都被接受采纳。我认为，重庆近几年在植树绿化方面，对增加树木品种下了很大功夫，使树种数量变得非常丰富，这对绿化、美化城市环境有好处。但在树种选择方面，银杏树的栽种量偏多则是一个严重问题。这个问题值得高度重视。

毋庸质疑，银杏树是一种绿化树种，生长期长，树干直立挺拔，抗病虫害能力强。但是，银杏树作为城市绿化树种有很多缺点：一是价格高昂，栽种成本高。比如：50公分相同直径的树干，银杏价格超过香樟10多倍，超过黄葛树数